推进收购存量房用作保障性住房

　　收购已建成存量商品房用作保障性住房的城市正在增多。8月19日，长沙市开始在所辖六区三县市行政区域内收购商品房用作保障性住房。8月7日，深圳发布通告，征集商品房用作保障性住房项目。收购已建成存量商品房用作保障性住房，对于当前房地产市场有着重要意义，预计还将有更多城市推进这项工作。

　　收购已建成存量商品房用作保障性住房是党中央、国务院作出的重要部署。7月30日召开的中央政治局会议强调，积极支持收购存量商品房用作保障性住房。此举有利于推动已建成存量商品房去库存、助力房地产市场健康发展，盘活存量资源，加大保障性住房供给，配合保交房攻坚战和“白名单”机制，防范化解房地产风险。该举措有助于更快更好满足受保障群体的刚性住房需求，通常新建保障性住房项目从选址、设计、施工到交付，正常周期需要三年至四年，而推动符合条件的存量商品房直接转换为保障性住房，将大大缩短受保障群体解决居住问题的等待时间。

　　县级以上城市均可开展收购工作。住房和城乡建设部此前已召开视频会议，推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。

　　收购已建成存量商品住房用作保障性住房的主力军是地方国有企业。近日，国有企业珠海华发实业股份有限公司公告了一起存量商品房及配套车位交易业务，总交易金额不超过120亿元。根据公告，收购来的存量商品房将被用于增加保障性、人才安居和商业租赁住房供给，助力珠海构建租购并举的住房新格局。深圳市安居集团有限公司所属企业拟开展收购商品房用作保障性住房工作。公开资料显示，深圳市安居集团有限公司是深圳市属国有独资企业和保障性住房专营机构。此前政策层面明确，可以组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

　　收购已建成存量商品房，既可用于配租型保障性住房，也可用于配售型保障性住房。保障性住房分为配租型和配售型两种，其中配租型又分为公租房和保障性租赁住房。公租房主要面向城镇住房、收入困难家庭。保障性租赁住房主要面向新市民和青年人。新一轮保障性住房的改革重点是拓展配售型保障性住房的新路子，重点面向住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的人才，如科技人员、教师、医护人员等。一些城市对配租型和配售型房源的收购条件分别作出了规定，如佛山市明确，配售型保障性住房的单套建筑面积不超过120平方米，保障性租赁住房的单套建筑面积不超过70平方米。

　　收购已建成存量商品住房用于保障性住房应以需定购。地方政府应准确摸清需求，细致摸排本地区保障性住房需求底数和已建成存量商品房情况，合理确定可用作保障性住房的商品房房源，提前锁定保障性住房需求，做到收购的已建成存量商品房户型面积合适、价格合适、位置合适，避免盲目收购。特别是对于收购后用于配售型保障性住房的房源，力争以合理价格收购的房源能够尽快配售出去，防止重新形成收购房源企业的库存。

　　收购已建成存量商品住房用作保障性住房应坚持市场化运作。地方政府根据本地区房地产市场情况，综合考虑保障性住房实际需求、商品房市场库存水平等因素，按照“政府主导、市场化运作”的思路，自主决策、自愿参与。应尊重受保障对象、房地产开发企业、银行业金融机构等各方主体意愿，由住房保障对象根据房源区位、品质、价格等，自主选择是否参与配售或配租。中国人民银行已设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房。